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大连市城市社区书屋建设实施方案
时间:2013-09-27  作者:超管  文章来源:局办公室
大文广发〔2013〕103号 
 
  为贯彻落实党的十七届六中全会和党的十八大精神,大力发展公益性文化事业,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,保障人民基本文化权益,根据《辽宁省城市社区书屋建设实施方案》(辽新出联字[2013]l号),制定本方案。
  一、指导思想和工作目标
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十七届六中全会精神,坚持以政府为主导,鼓励社区力量参与,积极整合现有资源,依托社区公共文化服务场所和设施,在城市建立由社区居民自己管理、能够为社区居民无偿提供出版物视听条件和借阅服务的公益性文化服务场所——社区书屋,到2015年底,实现城市社区书屋全覆盖。
  二、工作思路和实施方式
  全市城市社区书屋建设工作坚持整合现有资源、不搞重复建设的原则,由市委宣传部、市文广局、市财政局、市民政局具体组织实施。
  (一)党委统筹领导。社区书屋建设工作由市委宣传部统一领导,由市文广局、市财政局、市民政局具体指导实施。各级党委要切实加强对社区书屋建设工作的领导,统筹安排本地区社区书屋建设工作,支持政府和有关部门开展社区书屋建设。财政部门要切实履行公共财政的职能作用,为社区书屋建设提供资金保障。
  (二)政府组织建设。市、县(区)两级政府是社区书屋建设工作的责任主体,各区市县要依据我市总体规划要求,制定本地区社区书屋建设规划,明确工作目标,确定时间步骤,落实配套措施,确保本地区社区书屋建设任务如期完成。
  (三)整合各种资源。要充分利用和依托城市社区现有的各类公共设施特别是公益性文化服务设施建设社区书屋,避免重复建设,实现资源整合和共享。要加大打击非法出版物的工作力度,严防不良出版物进入书屋,努力为社区书屋规范运行和健康发展创造良好环境。
  (四)鼓励社会捐助。要广泛动员社会力量参与社区书屋建设,充分发挥社会各阶层群众投身公共文化服务建设的积极性。鼓励社会各界采用多种形式、多种渠道捐助或援建社区书屋,扩大社区书屋建设资金来源。
  (五)居民自主管理。社区书屋按照居民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。应在尊重个人意愿的基础上,由社区居民民主推荐专职或兼职的书屋管理人员。社区党支部、居委会、团支部等基层组织应切实承担起社区书屋筹建和管理的职责。
  三、工作进度和建设资金
  (一)工作进度。根据市文广局和市财政局组织的摸底调查情况,目前大连市共有城市社区613个,已经建成农家书屋的不再重复建设,此次社区书屋三年的建设任务为584个,其中人口在5000人以下的165个,人口在5000人以上15000人以下的404个,人口在15000人以上的15个。全市社区书屋建设于2013年全面启动,用三年全部建设完成。各区市县每个年度的建设任务和工作进度分别如下:
  2013年计划建设社区书屋197个,其中中山区20个,西岗区20个,沙河口区20个,甘井子区20个,金州新区20个,瓦房店市20个,普湾新区20个,庄河市20个,旅顺口区13个,高新区9个,保税区7个,长海县7个,长兴岛工业区1个。
  2014年计划建设社区书屋200个,其中中山区15个,西岗区12个,沙河口区37个,甘井子区50个,金州新区40个,普湾新区15个,瓦房店市20个,庄河市11个。
  2015年计划建设社区书屋187个,其中中山区16个,西岗区13个,沙河口区32个,甘井子区61个,金州新区35个,普兰店市4个,普湾新区7个,瓦房店市19个。
  (二)建设资金。社区书屋建设资金由市县两级政府共同承担,以区市县政府为主。各地区要将社区书屋建设资金纳入财政预算管理,确保书屋建设需要。资金承担比例为:瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县、普湾新区、长兴岛临港工业区、花园口经济区,市县两级财政按5:5比例承担,其他区市县两级财政按2:8比例承担。市县两级配套资金主要用于图书的采购和配送工作。
  四、工作要求和建设标准
  (一)各区市县要按照全市统一部署和要求,切实做好社区书屋建设工作,市委宣传部、市文广局、市民政局、市财政局将对各地社区书屋建设工作进行督促检查,对验收未能达标或逾期未能完成建设任务的地区和部门提出限期整改要求,问题严重的进行通报。
  (二)社区书屋应依托和利用社区居委会、服务中心、文化活动室或图书阅览室等现有的室内公共服务场所及设施设立,选择能够尽量方便群众阅读的场所。每个书屋的可使用面积一般应不少于20平方米,具备摆放书架(柜)、桌椅等设施和陈列、存放、阅读书籍的基本条件。书屋所需图书由市县两级政府统一配备。社区书屋的图书配置标准按照所在社区居民人口数量的多少划分为三个等次:
  1、人口数量在5000人以下的社区,配置图书原则上不少于1200种、1500册,社区书屋的建设资金3万元。
  2、人口数量在5000人以上(含5000人)、15000人以下的社区,配置图书原则上不少于1500种、2000册,社区书屋的建设资金4万元。
  3、人口数量在15000人以上(含15000人)的社区,配置图书原则上不少于2000种、2500册,社区书屋的建设资金5万元。
  图书类别的参考比例为:政经类15%,科技类10%,生活类25%,文化类25%,少儿类20%,其他类5%。社区书屋所需书架(柜)、桌椅等设施由各区市县或所在街道自行解决,其价值可计算在各地社区书屋投入之内。
  (三)社区书屋使用统一名称、统一标识、统一匾牌,书屋每周的开放时间应不少于4天、20小时。社区书屋应配有具备一定文化水平和管理能力、热心公益事业的专职或兼职管理人员,管理人员可由居委会安排或指派,也可由社区居民民主推荐产生,人员产生后报市文广局备案,由市文广局定期组织开展管理人员的技能培训。每个书屋都要制定简洁规范的管理制度和借阅制度,并在书屋内上墙公示。
  (四)社区书屋建成后,由市委宣传部、市文广局、市民政局、市财政局按照规定建设标准和验收方案组织验收。验收达标的书屋,相关资料纳入社区书屋建设信息管理系统。验收未达标的书屋,由施建部门按照规定标准继续建设,完工后重新进行验收。
  (五)各区市县政府要加强对社区书屋管理工作的检查指导,充分发挥各区县图书馆的业务指导作用,将社区书屋纳入区县图书馆日常管理服务之中,统一开展图书分类、借阅、管理等工作,提高书屋的管理使用效能,依托社区书屋开展图书馆的图书流动工作。
  (六)鼓励和引导辖区群众开展捐赠、捐建社区书屋工作,捐赠的设施设备可直接配送至受赠书屋;捐赠的出版物须经当地文化行政管理部门审读后,方可配送至受赠书屋。
  (七)市财政局、市文广局将定期对各地社区书屋专项资金使用情况进行监督检查。对挪用、占用、违规使用社区书屋专项资金的,要坚决严肃查处,并依法追究有关人员的责任。
 
 
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