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2011年依法行政工作计划
时间:2011-04-28  作者:超管  文章来源:局办公室
(2011年4月28日)
 
  一、深化行政管理体制改革
  1、加快政府职能转变,创新行政管理方式。进一步强化社会管理和公共服务职能,大力推进政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉办理五项职能整合工作,为群众提供便捷、优质、高效的服务。[责任单位:政策法规处、市场处、办公室及有关处室]
  2、全面推进政务公开。在局政务网站上建立法制信息专栏,全面及时公开依法行政的有关事项。建立健全主动公开和依申请公开工作的相关制度,推进政务信息公开系统升级改版工作。[责任单位:政策法规处、办公室及有关处室、执法总队]
  3、深化行政审批制度改革。大力推行网上行政审批,完善并联审批、首问负责制、绿色通道等制度,优化审批流程,提高审批效率。[责任单位:市场处、文物处、版权发行处、文艺处、电影电视剧处、传媒机构管理处]
  二、提高行政管理水平和效能
  4、全面提升行政管理水平。依法执行我市“十二五”规划和依法行政五年规划。落实省市关于规范行政机关签订合同工作的具体要求,建立并落实合同定期清理和统计报告等制度。完善应急管理机构,加强应急管理体系建设。[责任单位:政策法规处、规划财务处、市场处、办公室及有关处室、执法总队]
  5、切实规范行政事业性收费。严格执行收支两条线制度,严禁发生乱罚款、乱收费的行为。[责任部门:规划财务处、市场处、执法总队及有关处室]
  6、落实投资体制改革任务。根据市政府要求,认真实施政府投资项目,确保项目规范运作。[责任部门:规划财务处及有关处室]
  7、加强社会信用体系建设。贯彻《关于印发〈全面推进“信用大连”建设工作方案〉的通知》(大委办发[2010]33号)精神,落实信用评估制度,推进诚信政府建设。[责任单位:政策法规处、规划财务处、监察室及有关处室]
  8、健全依法科学民主决策机制。制订全局重大行政决策的具体范围和事项并及时公示。严格执行重大决策必须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。[责任单位:政策法规处、党办及有关处室]
  三、进一步提高制度建设质量
  9、做好不可移动文物立法工作。按时完成向市政府法制办、市人大法工委等报送《大连市不可移动文物保护条例》(草案)工作,认真落实征求意见和意见采纳情况反馈制度,争取该部地方性法规早日出台。[责任单位:政策法规处、文物处]
  10、做好有关规范性文件的制定工作。组织力量认真研究制定加强网吧、游艺娱乐场所管理等规范性文件,完成备案审查工作。[责任单位:政策法规处、市场处、执法总队]
  四、严格规范公正文明执法
  11、深化执法体制改革。做好执法主体资格审查确认的申报工作。划分市县两级文化市场综合执法机构的权限和范围,推动文化市场综合执法规范运行。做好行政执法争议协调工作。[责任单位:政策法规处及有关处室、执法总队]
  12、完善行政执法程序。认真贯彻落实《辽宁省行政执法程序规定》,统一执法文书,细化执法流程,规范取证活动,保障行政管理相对人的合法权益。[责任单位:政策法规处、市场处、有关处室及执法总队]
  13、规范行政执法行为。积极改进行政执法方式,探索推行指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法方式,强化日常监管。[责任单位:政策法规处、市场处、执法总队及有关处室]
  14、规范行政裁量权。认真贯彻落实《辽宁省规范行政裁量权办法》。细化行政处罚裁量权分解,推行先例制度和说明理由制度的实施工作。探索规范行政许可、行政强制、行政征收等行政行为裁量权工作。结合开展行政权力制度建设,推动行政权力公开透明运行。[责任单位:政策法规处、监察室、市场处、有关处室及执法总队]
  15、开展行政执法检查和案卷评查工作。制定行政执法检查计划,组织开展定期和不定期的行政执法检查、案卷评查工作,加强重大行政审批、行政处罚的统计报告和备案管理,促进行政执法不断规范。[责任单位:政策法规处、市场处、有关处室及执法总队]
  16、加强行政执法队伍管理。落实好行政执法人员资格管理和持证上岗制度,做好执法证件初审工作和网上公示工作。[责任单位:政策法规处、有关处室及执法总队]
  17、全面落实行政执法责任制。按照市政府法制办的要求,在去年基础上修订好行政执法责任制文本,经审查批准后及时公布实施。[责任单位:政策法规处、有关处室及执法总队]
  五、完善防范和化解社会矛盾的机制
  18、认真做好行政复议工作。充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要渠道作用,创新行政复议案件审理方式,每季度按时向市政府法制办报告和备案行政复议、行政诉讼情况。[责任单位:政策法规处、有关处室及执法总队]
  19、推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。进一步健全完善社会矛盾、纠纷排查和调解机制,努力化解社会矛盾。[责任单位:政策法规处、办公室、有关处室及执法总队]
  20、依法做好信访工作。认真贯彻执行信访条例,建立完善信访稳定风险评估、信息反馈与决策调适联动机制,妥善处理好各种信访问题。[责任单位:办公室及有关处室]
  六、完善行政监督制度和机制建设
  21、自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,按时向人大、政协报告依法行政工作情况。[责任单位:政策法规处、办公室及有关处室]
  22、自觉接受司法监督。健全完善与人民法院的联系沟通机制,自觉履行人民法院作出的生效的行政判决和裁定。努力争取全局不出现行政诉讼案件。[责任单位:政策法规处及有关处室、执法总队]
  23、自觉接受专门机关监督和社会监督。自觉接受监察、审计、财政等专门机关的监督,接受新闻媒体监督。落实《大连市行政投诉处理暂行办法》,自觉接受人民群众监督。[责任单位:监察室、规划财务处及有关处室、执法总队]
  24、加强内部层级监督。认真落实《辽宁省行政执法监督规定》,局内法制、监察、财务等部门认真履行监督职责,逐步起建立内部联动监督检查和信息交流机制。[责任单位:政策法规处、监察室、规划财务处]
  七、进一步提高机关和执法人员依法行政的观念和能力
  25、落实领导干部学法制度。制定领导干部年度学法计划并认真组织实施,年内至少举办一次法制讲座和法规知识考试。[责任单位:政策法规处]
  26、继续强化对行政执法人员的培训。认真组织参加市政府法制办举办的行政执法人员依法行政知识及行政执法实务轮训班。组织开展好局内日常的法制培训工作。[责任单位:政策法规处及有关处室、执法总队]
  八、保障措施
  27、加强组织领导。调整充实局依法行政工作领导小组,制定依法行政年度工作计划、宣传计划和具体措施,认真研究部署全局依法行政工作。[责任单位:政策法规处及有关处室]
  28、全面落实《大连市全面推进依法行政规划(2011-2015年)》。组织全局干部职工认真学习全市《规划》,全面落实我局承担的工作任务。[责任单位:政策法规处及有关处室、执法总队]
  29、完善推进依法行政工作的长效机制。认真组织实施我局依法行政五年规划,局长办公会年内至少听取两次依法行政工作汇报。[责任单位:政策法规处及有关处室、执法总队]
  30、加强依法行政的监督检查和考核评价工作。完善依法行政报告制度,开展依法行政监督指导,制定全局依法行政考核工作方案,采取日常督查和年终考评相结合的方式,全面考核各部门的依法行政工作。积极对2010年依法行政考核中存在的问题进行整改。对依法行政造成严重社会影响的要严肃追究责任。[责任单位:政策法规处、党办、监察室及有关处室、执法总队]
  31、加大宣传力度,营造依法行政的良好氛围。积极组织开展法制宣传活动,结合实际制定“六五”普法规划并认真组织实施。建立法制信息联络员,做好法制信息报送工作。[责任单位:政策法规处及有关处室、执法总队]
  32、加强法制机构建设。局法制机构及其工作人员要切实加强自身建设,深入开展调查研究,努力在全局依法行政工作中发挥应有的职能作用。[责任单位:政策法规处]
 
  以上工作由局党委书记、局长王星航同志负总责,局党委副书记、纪委书记吕守卒、副巡视员胡光旭同志具体负责,其他局领导同志分工负责。